——2017年1月21日在滕州市第十八屆 人民代表大會第一次會議上 代市長 劉 文 強 各位代表： 現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。 一、過去五年政府工作回顧 過去的五年，是滕州發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，也是應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗、取得顯著成績的五年。五年來，面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，攻堅克難、開拓進(jìn)取，圓滿完成了市十七屆人大歷次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，順利開啟了“十三五”宏偉規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的成就。 （一）綜合實力持續(xù)提升。2016年，預(yù)計全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)1035億元，是2011年的1.4倍；地方財政收入完成69億元，是2011年的1.7倍；固定資產(chǎn)投資完成656億元，是2011年的2.1倍；社會消費品零售總額達(dá)到400億元，是2011年的1.8倍；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到30605元、13985元，分別是2011年的1.6倍、1.7倍。我市在全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強縣中位次穩(wěn)中有進(jìn)。 （二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。五年累計利用市外資金2227億元，落戶世界500強、中國500強企業(yè)17家；實施過億元重點項目290個，186個項目建成投產(chǎn)。預(yù)計三次產(chǎn)業(yè)比例由2011年的8.5︰53︰38.5調(diào)整到7.1︰49.4︰43.5。 工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。2016年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到455家。煤化工、機械機床產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計分別實現(xiàn)570億元、660億元。聯(lián)想控股滕州化工基地一期投產(chǎn)運營，瑞達(dá)化工聚丁烯項目填補國內(nèi)空白。建成全國唯一設(shè)在縣級的國家機床質(zhì)檢中心，機床產(chǎn)值數(shù)控化率達(dá)到45%，被評為全國機床產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點地區(qū)。玻璃深加工、食品加工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破百億，預(yù)計分別達(dá)到112億元、106億元。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破50億元，預(yù)計達(dá)到61億元。玻璃精深加工基地入選國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，被認(rèn)定為中國制鏡業(yè)基地。中材鋰膜項目一期順利實施，建成后將成為全國最大的鋰膜材料生產(chǎn)基地。滕州人才創(chuàng)新驅(qū)動中心暨科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建成使用，北理工魯南研究院、棗莊北航機床創(chuàng)新研究院掛牌成立。國家級高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到53家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到24.8%。累計實施過千萬元技改項目486個、技術(shù)創(chuàng)新項目1251個。省級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到29家，院士工作站7家，國家級博士后科研工作站2家。引入國家“千人計劃”專家團(tuán)隊2個，推薦入選國家“萬人計劃”專家2人、省“泰山學(xué)者”和“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”7人。中國馳名商標(biāo)達(dá)到10件、山東省著名商標(biāo)23件、山東名牌產(chǎn)品52件。2家企業(yè)在“新三板”掛牌。我市被評為國家知識產(chǎn)權(quán)強縣、全省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在全省136家省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中列第5位，被推薦創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。 服務(wù)業(yè)質(zhì)量明顯提升。2016年，限上企業(yè)發(fā)展到303家，預(yù)計服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到450億元，建筑業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)200億元。省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點扎實推進(jìn)。微山湖濕地景區(qū)被評為中國十大生態(tài)旅游景區(qū)，A級以上景區(qū)達(dá)到18處，獲評全省首批首個優(yōu)秀旅游城市。先后引進(jìn)紅星美凱龍、大潤發(fā)等知名品牌，真愛商城一期、嘉譽干雜海貨市場擴(kuò)建等項目建成運營，過億元專業(yè)批發(fā)市場發(fā)展到47處，現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展到48家，貨運總量連續(xù)四年位居全國縣級第一。累計引進(jìn)電商企業(yè)200余家，發(fā)展特色網(wǎng)店3500余家。銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)展到12家、保險機構(gòu)36家、證券公司2家。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設(shè)試點任務(wù)。糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提升，“三品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)到196個。累計實施重點水利工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目105項，擴(kuò)大改善灌溉面積32.3萬畝，被評為全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)示范縣。農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達(dá)到89%。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體土地所有權(quán)和宅基地確權(quán)登記，在全省率先開展農(nóng)村房屋抵押貸款。建成為農(nóng)服務(wù)中心16處，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1970家，適度規(guī)模經(jīng)營面積占比達(dá)到57%。我市被評為全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，列入省首批蔬菜目標(biāo)價格保險試點縣，農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助“四四八”模式在全省推廣。 （三）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。累計實施城建項目565個，完成投資435億元，城市框架區(qū)面積發(fā)展到70平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%。我市被列入省新型城鎮(zhèn)化綜合試點、省“多規(guī)合一”試點、省地下空間規(guī)劃建設(shè)和管理試點。累計建設(shè)上善公園、弘道公園等公園綠地、街頭游園28處，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37.6%，成功創(chuàng)建國家園林城市、全國綠化模范市。新建改建道路67條、橋梁8座，升級改造背街小巷45條，公共自行車系統(tǒng)建成使用。綜合整治老舊小區(qū)53個。實施棚改項目22個，回遷上房率達(dá)到96%。高鐵新區(qū)總投資296億元的26個項目順利推進(jìn)。圓滿完成莊里水庫征地拆遷，移民安置區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。城鄉(xiāng)公交、供水、環(huán)衛(wèi)等六個一體化扎實推進(jìn)，更新新能源公交車818輛，鎮(zhèn)街公交覆蓋率達(dá)到90%；完成羊莊水源地擴(kuò)容和馬河水庫應(yīng)急水廠建設(shè)，日增城市供水能力6萬方；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋。實施小城鎮(zhèn) 開發(fā)330萬平方米，改造農(nóng)村危房2960戶、無害化廁所4萬戶，建成新型農(nóng)村社區(qū)29個、省級美麗鄉(xiāng)村380個。 （四）生態(tài)環(huán)境逐步改善。淘汰關(guān)停瑞達(dá)焦化等高耗能企業(yè)28家，萬元GDP能耗累計下降22%，主要污染物減排提前完成任務(wù)目標(biāo)。7處污水處理廠投入使用，建成17個片區(qū)2萬畝人工濕地，水污染防治通過國家迎淮核查驗收，主要河流水質(zhì)穩(wěn)定保持在三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對11家企業(yè)實施脫硫脫硝和除塵再提高工程，取締城區(qū)燃煤鍋爐273臺，淘汰注銷黃標(biāo)車1.56萬輛。全部關(guān)閉露天開采礦山，綜合治理水土流失38平方公里。新增成片造林18.6萬畝，森林覆蓋率達(dá)到30%。我市被評為全國林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣。 （五）民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持每年辦好一批惠民實事，五年累計民生支出256億元，占財政支出的65.9%。城鄉(xiāng)一體的居民養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度全面建立，企業(yè)人員退休金和城鄉(xiāng)低保水平逐年提升，老年人高齡補貼及時落實。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.6萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬人。脫貧攻堅取得階段性成效，我市被確定為全省金融扶貧試點縣。累計改造農(nóng)村中小學(xué)131處、城區(qū)中小學(xué)12處，鎮(zhèn)街教師工資實現(xiàn)縣級統(tǒng)籌，成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。公立醫(yī)院改革扎實推進(jìn)，全面二孩政策順利實施，獲評新一輪全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、全國首批婦幼健康示范縣。村居文化大院、農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋，連續(xù)舉辦墨子文化節(jié)、魯班文化節(jié)、墨子魯班國際學(xué)術(shù)研討會，大型動漫《小小魯班》在央視播出。成功舉辦兩屆微山湖濕地馬拉松比賽，承辦國家級、省級賽事33項。我市被評為全國全民健身活動先進(jìn)縣、全國科普示范市、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、首批省級食品藥品安全示范縣。平安滕州、法治滕州建設(shè)扎實推進(jìn)。統(tǒng)計、氣象、糧食、史志、檔案、婦女兒童、外事僑務(wù)、應(yīng)急管理、郵政通信、人民防空、國防動員、人民武裝、預(yù)備役、防震減災(zāi)、愛國衛(wèi)生、紅十字會、殘疾人工作等各項社會事業(yè)都取得了新成績。 （六）政府效能不斷提高。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨員干部作風(fēng)形象全面提升。強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，廉潔勤政建設(shè)取得新成效。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，“三公”經(jīng)費大幅壓減。構(gòu)建“四張清單一個平臺”，政務(wù)服務(wù)中心建成啟用，實現(xiàn)“三集中、三到位”。完成國家和省級改革試點15項，“放管服”改革、擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn)改革扎實推進(jìn)，綜合行政執(zhí)法體制改革試點經(jīng)驗在全省推廣。累計辦理人大代表建議396件、政協(xié)提案1337件。深化政務(wù)信息公開，認(rèn)真辦好市長公開電話、市長信箱，群眾滿意度進(jìn)一步提升。 各位代表，歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。歷經(jīng)五年的砥礪奮進(jìn)和不懈努力，勤勞智慧的滕州人民，用激情與實干、堅守與執(zhí)著、奮斗與拼搏，創(chuàng)造了滕州經(jīng)驗，成就了滕州事業(yè)，書寫了滕州發(fā)展史上的精彩篇章！這些成績的取得，得益于市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，飽含著全市人民的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向關(guān)心支持滕州發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 二、未來五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo) 未來五年，是全面建成小康社會的決勝階段，也是滕州轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時期。挑戰(zhàn)與機遇并存，壓力和動力同在。我們要更加科學(xué)地研判宏觀形勢。世界經(jīng)濟(jì)仍處于緩慢復(fù)蘇進(jìn)程中，我國經(jīng)濟(jì)運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的基本面沒有變。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)“三去一降一補”，成為當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作的主線和首要任務(wù)。中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著力振興實體經(jīng)濟(jì)，將進(jìn)一步集聚發(fā)展新動能，激發(fā)發(fā)展新活力。我們要更加清醒地認(rèn)識困難問題。我市綜合經(jīng)濟(jì)實力還不夠強，人均占有依然偏低；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，經(jīng)濟(jì)外向度不高；城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐還不夠快，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)依然艱巨；收支矛盾突出，促進(jìn)就業(yè)、改善民生任務(wù)繁重。問題就是工作方向、不足就是努力空間，必須堅持問題導(dǎo)向，著力在補齊短板上下功夫。我們要更加準(zhǔn)確地把握機遇優(yōu)勢。隨著國家“一帶一路”、省西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展戰(zhàn)略和棗莊縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年提升計劃深入實施，更多發(fā)展紅利將持續(xù)釋放。我市交通區(qū)位優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)門類齊全，具有較強的承載力和吸引力。近年來實施的一批重點產(chǎn)業(yè)項目相繼投產(chǎn)達(dá)效，莊里水庫、南水北調(diào)調(diào)蓄水庫、棗菏高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目陸續(xù)落地實施，為滕州未來發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、積蓄了力量。只要我們保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，對事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的大事，持之以恒緊抓不放；對影響制約發(fā)展的難事，堅韌不拔予以破解；對群眾關(guān)心關(guān)注的民生實事，千方百計辦成辦好，就一定能夠走好新的“長征路”，就一定能夠創(chuàng)造富民強市新輝煌！ 根據(jù)市十三次黨代會精神，今后五年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立五大發(fā)展理念，始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，突出實干興業(yè)、發(fā)展富民，突出創(chuàng)新驅(qū)動、招商引資，著力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、民生經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力推進(jìn)全面建成小康社會和全面從嚴(yán)治黨，努力走在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前列，加快建設(shè)宜居宜業(yè)富裕美麗文明新滕州。 主要預(yù)期目標(biāo)是：綜合實力顯著增強，經(jīng)濟(jì)保持較快增長，提前實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，城鄉(xiāng)居民收入增幅超過地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，農(nóng)村居民收入增幅超過城鎮(zhèn)居民收入增幅。到2021年，生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實現(xiàn)顯著增長?？偟陌l(fā)展定位是： ——打造更加安定和諧的宜居滕州。全面完成省級新型城鎮(zhèn)化綜合試點、中等城市試點、“多規(guī)合一”試點任務(wù)，管廊城市、海綿城市、智慧城市建設(shè)取得明顯成效，功能更加完善，管理更加規(guī)范，城鄉(xiāng)更加和諧，城市綜合承載力和吸引力明顯增強。 ——打造更加富有活力的宜業(yè)滕州。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革順利推進(jìn)，行政效能不斷優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分釋放，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，服務(wù)業(yè)比重持續(xù)提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐明顯加快，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和引領(lǐng)效應(yīng)更加凸顯，就業(yè)空間顯著擴(kuò)大。 ——打造更加普惠共享的富裕滕州。順應(yīng)群眾對物質(zhì)富裕、精神富有美好生活新期待，努力增加群眾收入，發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡公共服務(wù)，更高水平增進(jìn)民生福祉，全面完成脫貧攻堅任務(wù)，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，向?qū)崿F(xiàn)人民共同富裕目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。 ——打造更加綠色生態(tài)的美麗滕州。生態(tài)建設(shè)深入推進(jìn)，人居環(huán)境更加優(yōu)化，空氣、水、土壤污染治理取得明顯成效，生態(tài)修復(fù)取得重大進(jìn)展，成功創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和國家森林城市，天藍(lán)、地綠、水清、氣爽的美麗滕州全面呈現(xiàn)。 ——打造更加開放包容的文明滕州。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化大力傳承弘揚，依法治市全面推進(jìn)，社會主義核心價值觀更加深入人心，向上向善、文明有禮、誠信互助的社會風(fēng)尚更加濃厚，努力爭創(chuàng)全國文明城市。 各位代表，滕州的發(fā)展已站在新的歷史起點上，把未來五年宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，離不開全市170萬人民的齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)實干。我們將凝聚各方的智慧和力量，勇往直前，奮力爭先，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，竭盡全力向全市人民交上一份滿意的答卷！ 三、二〇一七年的目標(biāo)任務(wù)和主要工作 今年是新一屆政府的開局之年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長7%左右；地方財政收入增長3.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長11%左右；社會消費品零售總額增長11%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%左右；農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)；萬元GDP能耗下降3.7%，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提升。重點在六個方面實現(xiàn)新突破。 （一）聚焦轉(zhuǎn)型升級，著力在振興實體經(jīng)濟(jì)上求突破。堅持工業(yè)強市不動搖，強實體、興產(chǎn)業(yè)，提品質(zhì)、增效益，全力抓項目、關(guān)鍵抓技改，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建彰顯滕州特色、充滿創(chuàng)新活力、富有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 一是全面提升工業(yè)質(zhì)量效益。深入開展工業(yè)提質(zhì)增效“五大行動”，力爭規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長6%、利稅增長5%。開展產(chǎn)業(yè)培植行動。圍繞構(gòu)建“265”產(chǎn)業(yè)格局，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、完善產(chǎn)業(yè)配套、壯大產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。打造兩大千億產(chǎn)業(yè)集群。煤化工產(chǎn)業(yè)，著力加強與聯(lián)想控股、棗礦集團(tuán)、兗礦集團(tuán)等大企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略合作，支持聯(lián)泓新材料公司與中科院共建新材料技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化基地；確保聯(lián)泓甲醇制烯烴裝置及系統(tǒng)配套技改、新能鳳凰甲醇擴(kuò)能技改、中峰化學(xué)醋酸酯一期、魯化森萱二氧戊環(huán)等項目建成投產(chǎn)；加快魯南化工技改、盛隆化工焦?fàn)t煤氣發(fā)電等項目建設(shè)；推進(jìn)辰龍化工與奧克集團(tuán)戰(zhàn)略合作，抓好奧卓化學(xué)高端聚氨酯膠粘劑等科研成果轉(zhuǎn)化，推動煤化工向高端攀升。機械機床產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)魯南機床與國機集團(tuán)、普魯特與北理工、萬戶數(shù)控與北航合作開發(fā)高端產(chǎn)品；確保威達(dá)工業(yè)機器人關(guān)鍵部件智能制造、騰拖大中型農(nóng)業(yè)裝備制造等項目建成投產(chǎn)；鼓勵山森數(shù)控等企業(yè)做專做精，完善產(chǎn)業(yè)配套體系；發(fā)揮國家機床質(zhì)檢中心技術(shù)支撐作用，加強與北理工、北航等高校開展實驗室共建和技術(shù)合作，帶動機械機床向精密智能轉(zhuǎn)型。力爭煤化工、機械機床產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別實現(xiàn)600億元、700億元。做強六大百億板塊。玻璃深加工、食品輕工、家居裝飾、紡織服裝、兒童用品、汽車配套等產(chǎn)業(yè)，以做優(yōu)產(chǎn)品、擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次為重點。支持滕州卷煙廠擴(kuò)能生產(chǎn)；今緣春生態(tài)釀酒園一期竣工投產(chǎn)；抓好中國玻璃城二期、恒仁工貿(mào)針織生產(chǎn)線、艾貝姆嬰幼兒服裝加工、尚品家居配飾、萬寶童車生產(chǎn)線改造等項目建設(shè)，力爭玻璃深加工、食品輕工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入均突破120億元。培育五大新興產(chǎn)業(yè)。支持中材新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快推進(jìn)中材鋰膜項目；支持辰陽數(shù)控與中材科技北玻院合作，實施復(fù)合材料技術(shù)轉(zhuǎn)化；支持華能線纜與國投礦業(yè)合作重組，促進(jìn)軍民兩用特種線纜提質(zhì)擴(kuò)能。加快田陳富源2×35萬千瓦煤矸石綜合利用、華杰豪醫(yī)療器械生產(chǎn)、威智手性原料藥升級改造、益康固體藥物制劑、箭波通信高精度半導(dǎo)體激光器、連云山PC工廠等項目建設(shè)，培育一批新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭生物醫(yī)藥、新材料、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保五大新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破200億元。開展企業(yè)培育行動。實施“62131”企業(yè)梯次培育工程，建立“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”企業(yè)梯次培育機制，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，確保全年新增個體工商戶6000戶以上、小微企業(yè)2000家以上、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上，完成股份制改造企業(yè)30家以上，1家企業(yè)實現(xiàn)上市。積極引導(dǎo)骨干企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，通過兼并重組、上市融資、戰(zhàn)略合作等方式，壯大規(guī)模實力，打造一批主業(yè)突出、核心競爭力強的企業(yè)集團(tuán)，力爭年主營業(yè)務(wù)收入過10億元的企業(yè)達(dá)到12家。開展技改創(chuàng)新行動。實施企業(yè)技改振興計劃，引導(dǎo)支持企業(yè)加強技術(shù)改造、科技創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)品提檔升級，全年實施重點技改項目100個，完成技術(shù)創(chuàng)新項目200個。新培育棗莊市級以上企業(yè)技術(shù)中心5家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)4家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重增加1個百分點。健全“雙創(chuàng)”中心運行機制，孵化高科技企業(yè)5家以上，嫁接企業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目3個以上，實現(xiàn)與浙大合作建設(shè)高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。培育“兩化”融合企業(yè)30家，創(chuàng)建智能車間4個，推動“滕州制造”向“滕州智造”轉(zhuǎn)變。開展品牌創(chuàng)建行動。樹立質(zhì)量第一的理念，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揚“工匠精神”，打造“百年老店”，增強產(chǎn)品競爭力。新培育中國馳名商標(biāo)1件，山東省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品8件，省長、市長質(zhì)量獎2件，爭創(chuàng)全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。完成省玻璃質(zhì)檢中心認(rèn)定評審，爭創(chuàng)國家玻璃質(zhì)檢中心，爭取加入國家玻璃標(biāo)準(zhǔn)委員會?；I建省童車童床質(zhì)檢中心。爭創(chuàng)更多“滕州標(biāo)準(zhǔn)”，搶占行業(yè)發(fā)展制高點。開展人才興市行動。實施“滕州英才”計劃，主動對接國家“千人計劃”和省“泰山學(xué)者”工程，引進(jìn)培養(yǎng)各類高層次人才30人以上。加強企業(yè)家培育，培訓(xùn)企業(yè)家200人次、中層管理人員800人次。倡導(dǎo)企業(yè)家精神，開展“十大優(yōu)秀企業(yè)家”評選表彰活動，營造企業(yè)家有作為、有地位、受尊重的社會氛圍。 二是全面提升服務(wù)業(yè)規(guī)模檔次。重點抓好98個投資過5000萬元服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，推動服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化拓展、向高品質(zhì)邁進(jìn)。做優(yōu)全域旅游業(yè)。圍繞創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，編制規(guī)劃、整合資源，推進(jìn)旅游與教育、文化、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)由景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)微山湖濕地景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，辦好第十四屆中國（滕州）微山湖濕地紅荷節(jié)，打造聞名全國的旅游目的地。抓好龍泉董村花匯小鎮(zhèn)、級索七星湖濕地公園、界河魯班濕地公園、西崗“槐王”公園等鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。策劃包裝二日游、三日游精品線路，完善旅游標(biāo)識系統(tǒng)，強化宣傳促銷，規(guī)范管理服務(wù)，提升“墨子魯班故里·濕地紅荷之都”知名度。做強傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。編制專業(yè)市場發(fā)展規(guī)劃，合理布局市場業(yè)態(tài)，避免重復(fù)建設(shè)、無序競爭。加快金源建材裝飾大世界二期、真愛商城三期、汽車4S園等項目建設(shè)。大潤發(fā)超市、居然之家、百地茂商城開業(yè)運營。培植華孚物流、國運物流、供銷物流等龍頭企業(yè)，推進(jìn)滕州新港、棗莊港西崗作業(yè)區(qū)等項目建設(shè)，打造區(qū)域性物流中心。做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)與阿里巴巴戰(zhàn)略合作，建成阿里巴巴農(nóng)村淘寶服務(wù)中心，發(fā)展村居淘寶服務(wù)站120個。支持魯華、嘉譽等電商創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，培植通康科技等骨干企業(yè)，力爭新增電商企業(yè)100家。爭創(chuàng)省級電子商務(wù)示范市。大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)、服務(wù)外包、家政服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。做靚特色文化業(yè)。完成滕國故城、前掌大遺址保護(hù)規(guī)劃編制，抓好北辛文化遺址一期、薛國故城二期、官橋漢墓群遺址等文物保護(hù)與開發(fā)工程。傳承弘揚墨子魯班優(yōu)秀文化，辦好第三屆魯班文化節(jié)。壯大魯班天工木藝、華瀚工藝品等骨干文化企業(yè)，培育葫蘆套影視等文化產(chǎn)業(yè)基地，打造接官巷等特色文化街區(qū)。實施墨子紀(jì)念館、墨硯館等升級改造，完成新博物館建設(shè)，依托“一塔六館”豐富龍泉廣場歷史文化游覽區(qū)內(nèi)涵，叫響滕州文化品牌。 三是全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量安全、品牌創(chuàng)建，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。培育壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，著力打造“四大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”，以正德康城為中心，沿紅荷路兩側(cè)建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；以龍振莊園為中心，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園；以秀美荊河為紐帶，建設(shè)金莊農(nóng)場、潤明葡萄園等家庭農(nóng)場精品園；以界河鎮(zhèn)馬鈴薯核心區(qū)為重點，建設(shè)滕州馬鈴薯創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。支持盈泰集團(tuán)、恒仁工貿(mào)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展。重點培育鮮潤果蔬、好麗農(nóng)馬鈴薯等10大規(guī)范專業(yè)合作社，源豐、彌香園等10大家庭農(nóng)場，年內(nèi)新培育農(nóng)民專業(yè)合作社180家、家庭農(nóng)場80家。抓好姜屯萬竹園、羊莊宋屯櫻桃園、柴胡店萬畝梨園、龍陽錦天牡丹園、西崗億佳田園等休閑觀光、特色采摘園建設(shè)。調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食、綠色果蔬、健康養(yǎng)殖、加工流通“四大功能區(qū)”,糧食面積穩(wěn)定在160萬畝，馬鈴薯穩(wěn)定在65萬畝，發(fā)展各類果樹8000畝、良種苗木繁育基地6000畝，建設(shè)濱湖省級漁業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)全國漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成果菜標(biāo)準(zhǔn)園15處、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖示范場10處，發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地20萬畝，實現(xiàn)“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋。辦好第九屆中國（滕州）馬鈴薯節(jié)，鼓勵發(fā)展馬鈴薯加工業(yè)，支持春藤黑蓋豬申報國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”20個，打造“厚道滕州人、放心農(nóng)產(chǎn)品”綠色品牌，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。強化農(nóng)業(yè)支持保障。抓好糧食安全工作，實施千億斤糧食和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝。啟動馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)土壤改良修復(fù)示范工程，推廣測土配方施肥、農(nóng)業(yè)節(jié)水節(jié)肥技術(shù)，建設(shè)肥水一體化示范基地5萬畝；加快全國農(nóng)田水利項目縣建設(shè)，新增高效節(jié)水灌溉面積1.95萬畝。推進(jìn)農(nóng)機農(nóng)藝融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達(dá)到90%。新建為農(nóng)服務(wù)中心5處，培育新型職業(yè)農(nóng)民1萬人以上。完善農(nóng)田電網(wǎng)設(shè)施，實現(xiàn)農(nóng)田“井井通”。完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查。深化農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成確權(quán)頒證，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份制改革試點100個，新增適度規(guī)模經(jīng)營面積5萬畝。加強農(nóng)村集體“三資”管理，完成扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款、政策性農(nóng)業(yè)保險試點，穩(wěn)妥開展農(nóng)村信用互助合作試點，新認(rèn)定試點合作社6家，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。深化濱湖行政管理體制改革，完成西崗、級索、東沙河3個鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn)改革試點。 （二）聚焦對外開放，著力在激活發(fā)展動能上求突破。深入實施大開放、大招商、大發(fā)展戰(zhàn)略，堅持園區(qū)建設(shè)、重點項目和招商引資一體推進(jìn)，圍繞項目轉(zhuǎn)、盯緊項目干，確保落地建設(shè)一批大項目、好項目。 一是狠抓園區(qū)載體建設(shè)。完善園區(qū)規(guī)劃，加強規(guī)劃銜接，引導(dǎo)各園區(qū)合理分工、錯位發(fā)展。滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，加快體制機制改革。發(fā)揮企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司作用，建立市場化投資開發(fā)機制，完善基礎(chǔ)設(shè)施；實施“筑巢引鳳”，年內(nèi)引進(jìn)過10億元項目1個、過5億元項目3個；實施“騰籠換鳥”，妥善處置“僵尸企業(yè)”，盤活利用閑置土地500畝以上。做好魯南高科技化工園、棗莊（西崗）循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、大塢生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園審核認(rèn)定，完成化工企業(yè)“三評級一評價”，加快化工企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”。鮑溝玻璃、級索新能源、張汪煤電等特色園區(qū)，立足自身定位，著力引進(jìn)相關(guān)項目，形成產(chǎn)業(yè)集聚。大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，建立項目統(tǒng)籌、利益分享、稅收分成機制，真正把各類園區(qū)搭建成項目共引、共建、共享新平臺，打造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。 二是狠抓重點項目建設(shè)。實施重點項目100個，總投資656億元，年度完成投資219億元。緊盯國家投資導(dǎo)向，做好項目篩選包裝，建立項目儲備庫，爭取更多項目列入國家和省市計劃。實行“一個項目、一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一抓到底”的項目推進(jìn)機制，提高幫包效能。完善項目手續(xù)代辦制和跟蹤服務(wù)制，設(shè)立審批“綠色通道”，確保重點項目推進(jìn)快、見效早。 三是狠抓招商引資。實行專業(yè)招商，配強招商人員，建立招商小分隊，瞄準(zhǔn)重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)，緊盯國內(nèi)外500強、央企國企和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，開展上門招商、以商招商。實行聯(lián)合招商，發(fā)揮好園區(qū)平臺作用，按照地域相近、產(chǎn)業(yè)相關(guān)的原則，打破鎮(zhèn)域界限，分區(qū)域組成招商隊，協(xié)同招商、共引項目。實行引才招商，堅持“引資、引技、引智”并舉，實現(xiàn)招引一名領(lǐng)軍人才，帶來一個創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，落地一批產(chǎn)業(yè)化項目。每個鎮(zhèn)街每年至少新上3個項目，其中每個鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)主管部門至少引進(jìn)一個投資過5000萬元的工業(yè)項目或先進(jìn)物流業(yè)、新興服務(wù)業(yè)項目。力爭全年引進(jìn)固定資產(chǎn)投資過5000萬元項目130個以上。建立招商項目聯(lián)審評估和落地推進(jìn)制度，成立專門工作小組，專項負(fù)責(zé)招商項目前期工作，確保新引進(jìn)項目質(zhì)量高、落地快。 四是狠抓外經(jīng)外貿(mào)工作。堅持“走出去”與“請進(jìn)來”并重，下大氣力擴(kuò)大對外開放水平。搭建綜合外貿(mào)服務(wù)平臺，用好阿里巴巴一達(dá)通，培育跨境電商，爭取設(shè)立“海外倉”。培植騰達(dá)不銹鋼、三合機械等出口骨干企業(yè)，夯實外貿(mào)增長基礎(chǔ)。實施“外貿(mào)回歸”工程，開展零業(yè)績企業(yè)“喚醒行動”，新增進(jìn)出口備案登記企業(yè)30家，力爭完成進(jìn)出口總額5.2億美元、實際利用外資2500萬美元。支持雄獅裝飾、三維鋼結(jié)構(gòu)等企業(yè)“走出去”承攬境外工程，鼓勵威達(dá)重工、辛化硅膠等企業(yè)開展境外投資合作，助推企業(yè)“揚帆出?！薄?/span> 五是狠抓營商環(huán)境建設(shè)。深化“放管服”改革，落實“四張清單”制度，抓好行政審批省市互聯(lián)互通，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全覆蓋。推行投資項目備案管理，推進(jìn)“五證合一、一照一碼”，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入制度性成本。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸投放，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。整治“紅頂中介”，清理不合理收費。健全社會信用體系，推行“一網(wǎng)一榜一機制”，讓誠信者處處受益，讓失信者寸步難行。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，多為企業(yè)“雪中送炭”，真心實意支持企業(yè)發(fā)展。 （三）聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力在提升城市品質(zhì)上求突破。堅持“精心規(guī)劃、精品建設(shè)、精細(xì)管理”，優(yōu)化城市布局，完善城鎮(zhèn)體系，提升綜合承載能力，實現(xiàn)城市內(nèi)涵式發(fā)展，打造宜居宜業(yè)的幸福之城、文明之城。 一是堅持城市建設(shè)精品化。突出規(guī)劃引領(lǐng)，強化規(guī)劃執(zhí)行，嚴(yán)格規(guī)劃監(jiān)管，全年編制各類規(guī)劃22項。完善城市功能。堅持交通優(yōu)先，打通城區(qū)斷頭路，啟動荊河路和青啤大道東延工程，實現(xiàn)新老城區(qū)互聯(lián)互通。實施跨荊河橋梁改造，推進(jìn)振興南路全線貫通、科圣北路北延等20余條道路新建、續(xù)建工程。升級改造老舊小區(qū)10個、背街小巷20條，新建改造天然氣管網(wǎng)78公里，加快供熱、供排水等配套建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能。塑造城市特色。實施中軸線區(qū)域景觀、清水灣公園一期、城市新空間等城市綠化工程，推行樓宇綠化、墻體綠化、庭院綠化，新增綠化面積60萬平方米。推進(jìn)“一河兩岸”生態(tài)治理工程，清淤疏浚荊河城區(qū)段，改造提升兩岸景觀，形成“一河清水、兩岸綠色”的景觀長廊，展示獨特生態(tài)魅力。開展城市設(shè)計，優(yōu)化城市空間布局、城市色彩和建筑立面。珍惜城市存量土地，嚴(yán)格出讓條件，推行簡裝房、精裝房，推廣裝配式建筑，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)向精品化、生態(tài)化轉(zhuǎn)變。挖掘歷史文化元素，創(chuàng)意設(shè)計城市家具，凸顯墨子魯班文化，釀造城市特色韻味。推進(jìn)高鐵新區(qū)建設(shè)。堅持基礎(chǔ)先行，深化與中鐵置業(yè)、山東高速合作，以起步區(qū)為重點，完善公共配套，抓好道路、橋梁和墨子湖建設(shè)。堅持產(chǎn)業(yè)為本，加大項目招引力度，扶持童車童床優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強，加快山東化工技師學(xué)院新校區(qū)、北大附屬滕州實驗學(xué)校等項目建設(shè)，培植發(fā)展新優(yōu)勢。 二是堅持棚戶區(qū)改造區(qū)域化。抓住國家棚改政策機遇，推動棚改由碎片化向區(qū)域化轉(zhuǎn)變、由城區(qū)向園區(qū)延伸。在城區(qū)，重點實施通盛路至紅荷路3平方公里區(qū)域綜合開發(fā)，啟動馮河等村莊搬遷整合，抓好道路、學(xué)校、公園等配套建設(shè)，打造具有現(xiàn)代特色的政務(wù)服務(wù)中心區(qū)。抓好程堂、魯機等棚戶區(qū)續(xù)建工程，年內(nèi)回遷上房4000套。實行分類施策，盤活閑置樓宇，妥善解決歷史遺留問題。在園區(qū)，啟動木石一期5個村莊搬遷，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村示范社區(qū)鳳翔小鎮(zhèn)，實施西崗8個村莊搬遷，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)現(xiàn)代化互動融合發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)濱湖、高鐵新區(qū)村莊搬遷整合，釋放更大發(fā)展空間。 三是堅持城市管理精細(xì)化。突出以人為本，加快數(shù)字城管建設(shè)，推行網(wǎng)格化管理和“門前三包”責(zé)任制，實現(xiàn)城市管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化。讓城市更暢通。實施城市交通支路暢通工程，增強背街小巷交通功能，活化微循環(huán)，提高道路通行能力。優(yōu)化城市公共交通布局，完善公共自行車系統(tǒng)，提升城市公共交通水平。規(guī)范出租車和三輪車管理，加強交通秩序整治。讓城市更整潔。積極推進(jìn)垃圾分類收集和資源化綜合利用，新建公廁9座，實現(xiàn)城區(qū)主次干道機械清掃、定時灑水全覆蓋。抓好市政設(shè)施和園林綠化管護(hù)，規(guī)范清理戶外廣告牌，新建便民信息欄50處。完善市場化運作模式，鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，開展好高速鐵路、高速公路兩側(cè)等重點區(qū)域環(huán)境整治。讓城市更有序。開展城市違法建設(shè)專項治理，年內(nèi)完成60%的治理任務(wù)。開展“物業(yè)管理提升年”活動，理順管理體制，加強行業(yè)監(jiān)管，實施小區(qū)配套用房、電梯管理、衛(wèi)生保潔、二次供水、車位建設(shè)管理、違法違規(guī)行為查處等六大專項整治，提升物業(yè)管理水平。清理取締馬路市場、占道經(jīng)營、流動經(jīng)營，發(fā)展便利店等社區(qū)經(jīng)濟(jì)，完善便民型社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾生活更加舒適便利。 四是堅持城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)化。以創(chuàng)建全國交通運輸示范縣為目標(biāo)，積極構(gòu)建對外通達(dá)、對內(nèi)通暢的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)。加快棗菏高速滕州段建設(shè)，彌補東西交通干線短板。實施省道345棗滕段改造，推進(jìn)棗滕BRT快速公交建設(shè)，新建換乘中心1處，加快與棗莊新城互融發(fā)展步伐。協(xié)調(diào)爭取京臺高速城區(qū)段改造提升工程，貫通南北主干道路，努力破除主城區(qū)與高鐵新區(qū)融合發(fā)展的屏障。完成農(nóng)村“戶戶通”硬化路1100公里，更新新能源公交車160部，實施城區(qū)至界河、張汪、柴胡店3個方向5條線路公交化改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交全覆蓋。 五是堅持鎮(zhèn)域發(fā)展特色化。發(fā)揮優(yōu)勢，因地制宜，主攻特色產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)一批功能型、配套型、服務(wù)型項目，打造特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、歷史文化小鎮(zhèn)。加快西崗省級新生小城市發(fā)展，推進(jìn)濱湖微山湖濕地古鎮(zhèn)省級特色小鎮(zhèn)建設(shè)，提升級索中心鎮(zhèn)規(guī)模水平，培育發(fā)展鮑溝工藝玻璃小鎮(zhèn)、界河風(fēng)情小鎮(zhèn)、龍陽山水田園小鎮(zhèn)、東郭商貿(mào)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。抓好官橋、姜屯、大塢等歷史文化名鎮(zhèn)和羊莊東辛莊、龍陽臥龍莊、濱湖東古村、姜屯東滕城等傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展。啟動新一輪美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，統(tǒng)籌做好改電、改房、改水、改廚、改廁，升級改造標(biāo)準(zhǔn)化用電村268個，改造無害化廁所5萬戶，建成美麗鄉(xiāng)村100個。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，鞏固提升城鄉(xiāng)道路、公交、供水、環(huán)衛(wèi)、燃?xì)?、污水處理六個一體化水平。深化農(nóng)村戶籍制度改革，落實就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等配套政策，放開一切條件，有序推進(jìn)農(nóng)村人口市民化，讓進(jìn)城農(nóng)民進(jìn)得來、住得下、干得順、過得好。 （四）聚焦生態(tài)建設(shè)，著力在推進(jìn)綠色發(fā)展上求突破。順應(yīng)群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期盼，突出尋源治污、精準(zhǔn)治污、鐵腕治污，堅決打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，讓新一輪發(fā)展擁有更多的綠色競爭力。 一是實施節(jié)能降耗工程。強化能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強度“雙控”。實施“工業(yè)綠動力”計劃，鼓勵煤炭清潔高效利用，推進(jìn)太陽能集熱系統(tǒng)在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，清理取締“土小”企業(yè)，淘汰落后工藝設(shè)備，實施節(jié)能改造項目20個。抓好光大環(huán)保能源發(fā)電、揚子化工、魯南渤瑞等項目運營管理，促進(jìn)垃圾資源化利用、工業(yè)固體廢物變廢為寶。 二是實施空氣清潔工程。實施魯南化工、新能鳳凰等13家企業(yè)超低排放改造。完成17臺10蒸噸及以上燃煤鍋爐改造提升，加快取締鎮(zhèn)駐地燃煤鍋爐。開展道路揚塵、建筑施工、餐飲油煙、露天儲煤場和機動車尾氣專項治理，實行秸稈全年禁燒，最大限度緩解霧霾帶來的“呼吸之痛”。 三是實施水質(zhì)清澈工程。改造提升城區(qū)污水管網(wǎng)和污水處理廠，確保城區(qū)污水集中處理率達(dá)到93%以上。完善鮑溝、大塢、級索園區(qū)污水處理系統(tǒng)，實現(xiàn)污水集中處理。推廣地埋式污水處理站、氧化塘等治污設(shè)施，改善農(nóng)村水環(huán)境。服務(wù)好莊里水庫建設(shè)，完成移民回遷安置。編制水源地保護(hù)規(guī)劃，加強荊泉、羊莊水源地保護(hù)。實施馬河水庫、戶主水庫擴(kuò)容工程，提高供水保障能力。推進(jìn)工業(yè)供水綜合水價改革，完成南水北調(diào)工程沿線工業(yè)企業(yè)水源置換。落實“河長制”，啟動城市黑臭水體治理，建設(shè)小渭河等7處人工濕地，讓“水清河美、魚翔淺底”的愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。 四是實施綠化提升工程。以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，實施綠色城鎮(zhèn)、綠色鄉(xiāng)村、綠色青山、綠色交通干線“四綠”工程，新建森林鎮(zhèn)街4個、森林村居30個。推進(jìn)山丘、水系、平原等六大森林體系建設(shè)，持續(xù)抓好蓮青山、龍山、靈泉山、黃連山等山體綠化，改造墨子國家森林公園，新增農(nóng)田林網(wǎng)1.6萬畝，成片造林2萬畝，森林覆蓋率達(dá)到31%。對城市樹齡20年以上樹木和古樹名木，實行登記掛牌保護(hù)，讓綠色裝點生活，形成鄉(xiāng)愁記憶、生態(tài)歷史。 五是實施生態(tài)治理工程。完成永久基本農(nóng)田劃定，嚴(yán)格保護(hù)耕地。實施土地綜合治理，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，新增耕地2000畝，治理水土流失6平方公里，擴(kuò)大改善灌溉面積4萬畝。控制農(nóng)業(yè)面源污染，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。抓好高鐵沿線7個破損山體治理，加強濕地生態(tài)修復(fù)、采煤塌陷地治理，努力讓滕州的山和水煥發(fā)勃勃生機。 （五）聚焦社會治理，著力在增進(jìn)民生福祉上求突破。始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，更加注重社會公平正義和管理創(chuàng)新，讓人民群眾成為幸福城市的建設(shè)者和共享者。 一是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。建立最嚴(yán)格的脫貧攻堅目標(biāo)考核制和問責(zé)制，統(tǒng)籌抓好專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，深入實施“八大增收脫貧工程”，發(fā)揮第一書記生力軍作用，確保1042名貧困人口如期脫貧。建立完善扶貧開發(fā)捐贈平臺，鞏固脫貧成果，防止脫貧人口重新返貧。 二是織密公共服務(wù)網(wǎng)。著力解決好城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額，實施20處城鎮(zhèn)中小學(xué)和17處農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園建設(shè)，新建校舍54萬平方米。統(tǒng)籌教師資源，推行中小學(xué)教師縣管校聘，積極穩(wěn)妥推進(jìn)校長職級制改革和棗莊科技職業(yè)學(xué)院綜合改革。優(yōu)化計劃生育服務(wù)，加強重大疾病防控，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。啟動市中心人民醫(yī)院分院、工人醫(yī)院改擴(kuò)建、龍泉社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，婦幼保健院新院建成使用，支持中醫(yī)醫(yī)院實施“H型高血壓與腦卒中防控惠民工程”。完成全民健身中心游泳館建設(shè)，提檔升級100個村居體育健身設(shè)施。啟動市檔案館新館建設(shè)，完善文化館、圖書館等公共文化服務(wù)設(shè)施，建設(shè)村居綜合性文化服務(wù)中心300個，完成送戲下鄉(xiāng)1000場次以上，倡導(dǎo)全民閱讀，打造“書香滕州”。 三是健全社會保障網(wǎng)。實施全民參保登記計劃，健全城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老和醫(yī)保制度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工社保擴(kuò)面8000人。規(guī)范提升城鄉(xiāng)低保、大病救助、慈善救助、殘疾人保障、老年人優(yōu)待等制度。完善基本住房保障體系，擴(kuò)大住房公積金覆蓋面。加快省級社區(qū)治理暨養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)，完成老年服務(wù)中心、社會福利院、兒童福利院、救助站“四位一體”的養(yǎng)老綜合服務(wù)中心主體工程建設(shè)，建成醫(yī)養(yǎng)融合型養(yǎng)老機構(gòu)2處、日間照料中心5處，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村幸福院20處。新建婦女兒童家園9處、留守兒童活動站4處。開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)1.2萬人，幫扶困難群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)600人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.5萬人。 四是筑牢社會安全網(wǎng)。推行以黨支部為核心的“五位一體”社區(qū)治理模式，不斷提升社區(qū)管理水平。認(rèn)真落實民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。開展“最美滕州人”評選活動，實施移風(fēng)易俗“百村示范工程”，扎實推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建。加快“智慧滕州”建設(shè)，推進(jìn)“智慧樹”“滕城一卡通”工程，中國移動滕州大數(shù)據(jù)中心、智慧滕州運營服務(wù)中心投入使用。抓好綜合檢驗檢測平臺建設(shè)，建成食品藥品遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)，爭創(chuàng)國家食品安全示范市。推進(jìn)平安滕州建設(shè)，實施警務(wù)助理工程，創(chuàng)新一體化社會治安防控。加快鎮(zhèn)級消防站點建設(shè)，深化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，完善矛盾糾紛多元化解機制，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。 繁榮發(fā)展各項社會事業(yè)，統(tǒng)籌抓好氣象、史志、外事僑務(wù)、廣播電視、郵政通信、人民武裝、預(yù)備役、人民防空、機關(guān)事務(wù)、煙草專賣、防震減災(zāi)、工農(nóng)關(guān)系等各項工作。 （六）聚焦財稅金融，著力在增強保障能力上求突破。牢固樹立“圍繞財源抓經(jīng)濟(jì)，圍繞財力抓財政”的理念，精心做好“生財、聚財、用財、理財”文章，構(gòu)建既有實力又有活力的財稅金融體系。 一是強化財源培植。適應(yīng)“營改增”財稅改革新要求，把工業(yè)作為財源培植的著力點，更大力度引進(jìn)實施一批工業(yè)項目，培植壯大一批工業(yè)企業(yè)，形成支柱財源。用活用好財政政策，發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、還貸周轉(zhuǎn)金、“助保貸”和投資擔(dān)保作用，支持企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培植新興財源。依托專業(yè)市場優(yōu)勢，引進(jìn)更多企業(yè)來滕就地加工制造，增加地方稅源。整合零星分散的專項扶持資金，探索建立政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金，優(yōu)先支持創(chuàng)新成長型企業(yè)加快發(fā)展。 二是深化財稅改革。完善全口徑政府預(yù)算體系，強化預(yù)算績效管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，壓減一般性支出，提高財政資金使用效益。健全財政資金問效機制，加強政府采購和財政投資評審，嚴(yán)格財政監(jiān)督檢查，堅持“花錢必問效、無效必問責(zé)”。 開展發(fā)票搖獎活動，推進(jìn)國地稅聯(lián)合辦稅，深化社會綜合治稅。統(tǒng)籌把握加強征管與涵養(yǎng)稅源、企業(yè)減負(fù)與履行義務(wù)的關(guān)系，定期公布企業(yè)納稅百強榜，引導(dǎo)企業(yè)依法誠信納稅。強化考核激勵，列支專項經(jīng)費，支持對上爭跑項目。完善市鎮(zhèn)兩級財政體制，建立鎮(zhèn)街財政增長正向獎勵機制，提高基層保障能力，鼓勵鎮(zhèn)街抓財源、上項目，助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。 三是完善投融資體制。加快構(gòu)建以管資本為主的國資監(jiān)管體制機制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。探索組建國有資本投資運營公司，推進(jìn)城市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司由單一融資向資本經(jīng)營轉(zhuǎn)變。支持辰龍集團(tuán)深化改革，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域國有企業(yè)優(yōu)化重組，培育龍頭、打造品牌，走出滕州、走向全國。拓寬融資渠道，推廣運用PPP模式，廣泛吸納社會資本。加強與國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行合作，開展棚戶區(qū)改造、教育大班額等項目低成本融資。深化投融資管理改革，建立“借、用、還”一體化良性運作機制，防范政府債務(wù)風(fēng)險。大力引進(jìn)新的金融機構(gòu)，日照銀行開業(yè)運營，新設(shè)立注冊資本金5億元以上的融資擔(dān)保機構(gòu)1家，新引進(jìn)證券機構(gòu)1家。 各位代表，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。今年，我們將集中力量辦好20件惠民實事。堅持想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所困，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，一件接著一件辦，一年接著一年干，努力讓老百姓的生活一年更比一年好！ 四、切實加強政府自身建設(shè) 新的形勢和任務(wù)，對新一屆政府提出了新的更高要求。我們將義不容辭地肩負(fù)起歷史使命和神圣職責(zé)，始終把科學(xué)發(fā)展作為首要任務(wù)，把尊法守法作為根本準(zhǔn)則，把盡職擔(dān)當(dāng)作為責(zé)任使命，把堅守底線作為基本要求，對人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)、讓人民滿意。 堅持科學(xué)理政。適應(yīng)新常態(tài)，學(xué)習(xí)新知識，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，不斷增強引領(lǐng)和推動發(fā)展的能力。嚴(yán)格落實政府議事規(guī)則，堅持民主集中制，完善“三重一大”事項集體決策機制，確保行政決策的民主性、科學(xué)性。樹立務(wù)實發(fā)展鮮明導(dǎo)向，堅持不懈打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，堅決不搞形式主義、不做表面文章、不玩數(shù)字游戲，堅決不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?，用扎扎實實的工作、實實在在的成效贏得群眾的信任和支持。 堅持依法行政。實施“七五”普法和“六五”依法治市，強化法治思維，建設(shè)法治政府。健全法律顧問制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序秉公用權(quán)、履行職責(zé)。主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。認(rèn)真辦好市長公開電話、市長信箱，及時回應(yīng)關(guān)切，解決實際問題。創(chuàng)新政務(wù)信息公開方式，充分利用官方微博、微信、政務(wù)網(wǎng)站等媒體，講好“滕州故事”，傳遞“滕州聲音”，提振“滕州信心”。 堅持高效施政。秉持“干在當(dāng)下、成在實處”的理念，對形成的決策、議定的事項，說了算、定了干、干必成，絕不“放空炮”。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，錘煉擔(dān)當(dāng)精神，胸懷大局、敢字為先，遇到矛盾不繞、面對困難不躲、解決問題不拖。健全激勵和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部想干事、敢干事、能干事、干成事。 堅持廉潔治政。加強廉政勤政建設(shè)，持之以恒守規(guī)矩，馳而不息改作風(fēng)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的監(jiān)察和審計，嚴(yán)肅查辦各類違紀(jì)違法案件。強化效能問責(zé)，堅決整肅庸政、懶政、怠政行為，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必問責(zé)，全力打造為民、務(wù)實、清廉政府。 各位代表！百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆競發(fā)，奮勇者當(dāng)先。讓我們在中共滕州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更新的舉措、更實的作風(fēng)、更大的作為，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，譜寫無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的絢麗篇章，為加快建設(shè)宜居宜業(yè)富裕美麗文明新滕州而努力奮斗！
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