4月28日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在重慶主持召開座談會，研究依托黃金水道建設(shè)長江經(jīng)濟帶，為中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。 去年，十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，擴大內(nèi)陸沿邊開放，支持內(nèi)陸城市增開國際客貨運航線，發(fā)展多式聯(lián)運，形成橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方對外經(jīng)濟走廊。今年的政府工作報告也作出了重要部署：謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局，由東向西、由沿海向內(nèi)地，沿大江大河和陸路交通干線，推進(jìn)梯度發(fā)展。依托黃金水道，建設(shè)長江經(jīng)濟帶。 長江經(jīng)濟帶是我國密度最高的經(jīng)濟走廊之一，也是目前世界上可開放規(guī)模最大、影響范圍最廣的內(nèi)河流域經(jīng)濟帶。長江經(jīng)濟帶升級為國家戰(zhàn)略對于有效擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長、調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)中國經(jīng)濟升級具有重要意義。 因此，如何建設(shè)長江經(jīng)濟帶，發(fā)揮其在經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變中的“動能”作用顯得尤為重要。 首先，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。4月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，推進(jìn)投資主體多元化，讓社會資本特別是民間投資進(jìn)入一些具有自然壟斷性質(zhì)、過去以政府資金和國企投資為主導(dǎo)的領(lǐng)域，長江經(jīng)濟帶的項目建設(shè)要面向社會公開招標(biāo)，鼓勵和吸引社會資本以合資、獨資、特許經(jīng)營等方式參與建設(shè)營運，同時還要擴大更多領(lǐng)域向社會資本開放。 其次，推動長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級至關(guān)重要。轉(zhuǎn)型升級的核心是創(chuàng)新驅(qū)動，要更多依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及商業(yè)模式的創(chuàng)新，而不是走粗放式增長的老路，長江流域各省市都面臨這個難點。 長江經(jīng)濟帶上、中、下游之間存在顯著的產(chǎn)業(yè)梯度和要素稟賦差異，產(chǎn)業(yè)能級沿長江流向呈現(xiàn)遞增趨勢，要素豐裕度則沿長江流向遞減。在要素價格普遍上漲的當(dāng)前，上、中、下游地區(qū)之間應(yīng)該立足于自身的比較優(yōu)勢展開更高層次的分工合作，對符合比較優(yōu)勢的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)加以優(yōu)化升級，對比較優(yōu)勢錯位的產(chǎn)業(yè)則可以利用天然的長江航道和發(fā)達(dá)的沿江綜合運輸體系實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，淘汰落后產(chǎn)能，對高能耗、高污染企業(yè)實現(xiàn)關(guān)停并轉(zhuǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理布局。 從產(chǎn)業(yè)定位來看，上中下游各具特色，轉(zhuǎn)型升級的方向也不太一樣。長三角作為長江下游地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達(dá)，科技實力雄厚，改革開放較早，應(yīng)該成為高科技研發(fā)中心、金融貿(mào)易中心和高端產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟的集聚地；長江中游地區(qū)是我國重要的工業(yè)基地，具有良好的裝備制造基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)配套能力比較強。而且區(qū)位條件好，交通四通八達(dá)，物流成本低，應(yīng)將其打造成我國的制造業(yè)中心；上游地區(qū)資源豐富，經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)，應(yīng)依托資源加快科學(xué)發(fā)展，以資源型產(chǎn)業(yè)為主體，對資源進(jìn)行深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。 最后，打造中國區(qū)域新增長點和新棋局，不是“單打獨斗”，必須推動長江經(jīng)濟帶對接絲綢之路經(jīng)濟帶。首先，要對這兩個地帶的對接進(jìn)行頂層設(shè)計，同時，兩個地帶的各省市區(qū)必須樹立共生崛起的理念，要舍棄只顧自己一畝三分地的狹隘思想。其次，要將基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、構(gòu)筑大交通和大流通格局。第三，構(gòu)筑統(tǒng)一開放的國內(nèi)市場，建立人和各種要素自由流動的基礎(chǔ)。 |
