作為央企的領軍者，中國石化率先啟動混合所有制的改革。2月19日，該公司的第五屆董事會第十四次會議通過了議案，在油品銷售業(yè)務板塊進行重組，引入社會和民營資本。 此舉被業(yè)界視為破除中國最牢固的壟斷壁壘的開啟，受到了整個市場的好評，包括中國石化自身在內(nèi)的一大批“油改概念股”集體井噴，多只個股漲停。 推進混合所有制，這是黨的十八屆三中全會關于經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，更將成為今年乃至未來一段時期內(nèi)國企改革的主旋律。然而，一家地方能源國企卻與前進的主流方向背道而馳，欲將民營資本擠出體外（擠出去）。 山西天然氣股份有限公司始創(chuàng)于2003年，山西冶金物資總公司聯(lián)合民營企業(yè)太原大華榮金屬材料有限公司共同出資500萬元也參與其中。那時候，當?shù)孛簹赓Y源豐富且價格便宜，天然氣市場前景并不被人看好，而大華榮與國有大股東齊心協(xié)力一起渡難關。 5年后，國家支持天然氣替代煤氣，身為國有控股股東的國新能源發(fā)展集團有限公司全面接管了冶金物資總公司，一聲不吭將其中民企股權轉走，并于一年后發(fā)函勒令退股。忍無可忍大華榮一紙訴狀將這其告上法庭。目前，此案正在太原市中級人民法院審理。 一正一反兩個鮮活案例，無疑告誡我們，改革不是一蹴而就的，必須充分認識其艱巨性與復雜性。 發(fā)展混合所有制經(jīng)濟這一提法，最早出現(xiàn)在十年前的十六屆三中全會上，這次的十八屆三中全會為混合所有制經(jīng)濟注入了新的內(nèi)容，這對正處于轉型中的我國經(jīng)濟發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，并對改變當前被種種壟斷導致的市場扭曲有重大作用。 必須指出，一直在夾縫中艱難生存的廣大民營企業(yè)，飽受兩大油企長期打壓而處在弱勢地位，加上此前也曾接受多個隱含“雷區(qū)”的合作項目，對壟斷巨頭尚未消除余悸的他們，在當前發(fā)展混合所有制經(jīng)濟上，理性更大于沖動是不言而喻的。 理想很豐滿，現(xiàn)實卻很骨感。那么，我們?nèi)绾文茏尷硐朐诂F(xiàn)實中不再失去光芒？筆者以為，當前梳理與解決具體執(zhí)行操作層面的問題，是落實與推進混合所有制這一宏大工程的重中之重。 首先，混合所有制要解決權益保護的問題。國有是大股東，民營是小股東，話語權顯然在前者手中。若缺失清晰的產(chǎn)權鑒定和法制保障，后者的保護將變得更困難。會不會虧損時讓你一起來分擔、賺錢時把你盡可能推掉（縮水），怎樣消除民營資本的戒心，并如何獲得與國有資本一樣的公平待遇，這是現(xiàn)實問題。 其次，混合所有制要改變國資的管理體系。過去受到“官本位”思維影響，不能完全以市場化為導向，現(xiàn)在引入民營資本，不在于為了政治作姿態(tài)，而在于實際的公司治理改革，并與習慣了多年的壟斷習性說再見，從而形成市場化的運營方式，實現(xiàn)市場在資源配置中起決定作用，這就是十八屆三中全會所首倡的。 最后，混合所有制要構建市場化的競爭機制。此次改革之目的，主要是通過股權多元化方式，由此建立市場化競爭的機制。不過應該懂得，股權多元化并不等于競爭機制就建立起來了。事實上，市場化競爭機制的形成，正是央企自身脫胎換骨的改造過程，也更是融合民企特質改變效率不高的結癥。 |
